Roll-out in­tel­li­gen­te Mess­sys­te­me: Quar­tals­wei­se Er­he­bun­gen

Grundsätzlich sind alle Messstellenbetreiber, also grundzuständige und wettbewerbliche, aufgefordert, an der Abfrage teilzunehmen.  Grundzuständige Messstellenbetreiber sind aufgrund der gesetzlichen Regelungen des MsbG zur Teilnahme verpflichtet. Die Beteiligung der wMSB an der quartalsweisen Abfrage im Messwesen ist freiwillig. Die Bundesnetzagentur berücksichtigt in den Veröffentlichungen jedoch alle Daten, die von wMSB übermittelt wurden.

Die in Deutschland tätigen wMSB nehmen bei der Datenerhebung nicht flächendeckend teil und sind damit nur teilweise in den Daten repräsentiert. Es ist jedoch davon auszugehen, dass die wMSB eine signifikante Anzahl von Messstellen ausgestattet haben und demnach die auf alle Messstellen in Deutschland bezogene Gesamtquote tendenziell höher sein dürfte, als die hier ermittelte und dargestellte Quote.

Das Ziel der Bundesnetzagentur bei der quartalsweisen Abfrage im Messwesen ist es, die Datenqualität zu erhöhen und so eine hohe Transparenz beim Smart-Meter-Rollout zu schaffen.

Leider erhält die Bundesnetzagentur von manchen Unternehmen immer noch Erhebungsbögen mit einer schlechten Datenqualität. Die Bundesnetzagentur bemüht sich, die Daten weitestgehend zu plausibilisieren. Oft kann trotz wiederholten Nachfassens bei den Unternehmen jedoch keine vollständige Plausibilität der Daten erreicht werden. In diesen Fällen hat die Bundesnetzagentur die Zahlen aus den Vorquartalen verwendet.

Die "Gesamtquote" weist den Rollout-Stand bezogen auf alle Messstellen im Bundesgebiet aus. Auch wenn das MsbG nur an den Messstellen der sog. Pflichteinbaufallgruppen nach § 29 Abs. 1 MsbG eine verpflichtende Ausstattung mit iMSys vorsieht, dient die Darstellung der „Gesamtquote“ der Transparenz und zur schnellen Übersichtlichkeit des Fortschritts. Es ist darauf hinzuweisen, dass das Gesetz eine regulatorische Überprüfung nur in Bezug auf die grundzuständigen Messstellenbetreiber vorsieht. Auch von einigen wMSB sind Daten enthalten, jedoch haben nicht alle wMSB Daten übermittelt (siehe auch: Welche Unternehmen nehmen an der quartalsweisen Abfrage teil?)

Die in Deutschland tätigen wMSB sind damit nur teilweise in den Daten repräsentiert. Es ist jedoch davon auszugehen, dass die wMSB eine signifikante Anzahl von Messstellen ausgestattet haben und demnach die auf alle Messstellen in Deutschland bezogene Gesamtquote tendenziell höher sein dürfte, als die hier ermittelte und dargestellte Quote.

Es ist zudem darauf hinzuweisen, dass sich die Gesamtquote auf sämtliche Messlokationen in Deutschland bezieht. Das Messstellenbetriebsgesetz sieht hingegen keinen flächendeckenden Rollout an allen Messlokationen vor. Verpflichtend ist der Einbau intelligenter Messsysteme nur bei Erzeugungsanlagen über 7 kW sowie bei Verbrauchern mit mehr als 6.000 kWh Jahresverbrauch sowie den 14a-Fällen. Diese Fälle betreffen nur einen Teil aller Messlokationen, sind für das Energiesystem aber besonders wichtig. Auf diese Gruppen konzentriert sich der Rollout daher aktuell und nur diese Gruppen sind bei der regulatorischen Überprüfung der Rolloutquoten relevant.

Es gibt Messstellenbetreiber, die nur sehr wenige Messstellen betreiben oder auch Messstellenbetreiber, die frühzeitig einen freiwilligen Voll-Rollout durchgeführt haben. Diese gMSB haben so noch vor Ablaufen von gesetzlichen Quotenfristen 100 Prozent Ausstattung erreicht.

Kunden können einen wettbewerblichen Messstellenbetreiber mit der Durchführung des Messstellenbetriebs an ihrer Messstelle beauftragen, wenn durch diesen ein einwandfreier Messstellenbetrieb gewährleistet ist. Diese Messtelle muss dann entsprechend nicht durch den gMSB ausgestattet werden. Erfüllt der wMSB an der Messtelle die ursprüngliche Verpflichtung des gMSB nach § 29 MsbG zur Pflichtausstattung mit einem iMSys nicht, so endet die vertragliche Beziehung zwischen wMSB und Kunde automatisch und die Messstelle fällt zurück an den grundzuständigen Messstellenbetreiber, für den die Ausstattungsverpflichtung nach § 29 MsbG dann wieder auflebt.

Bislang hat die Bundesnetzagentur nur die Quoten der einzelnen Unternehmen ohne die Berücksichtigung von optionalen Einbaufällen veröffentlicht. Hintergrund war, dass nur die Quote ohne die optionalen Einbaufälle den Einbau der gesetzlich vorgegeben Pflichteinbaufälle übersichtlich und transparent widerspiegelt. Mit dem "Gesetz zur Änderung des Energiewirtschaftsrechts zur Stärkung des Verbraucherschutzes im Energiebereich sowie zur Änderung weiterer energierechtlicher Vorschriften" (EnWRÄndG k.a.Abk.) vom 18. Dezember 2025 hat der Gesetzgeber klargestellt, dass bei der Erfüllung der Ausstattungsverpflichtungen die sog. optionalen Einbaufälle zu berücksichtigen sind. Konkret sieht das Messstellenbetriebsgesetz (MsbG) vor, dass in dem zahlenmäßigen Umfang, wie nach § 29 Absatz 2 MsbG oder nach § 34 Absatz 2 Satz 2 Nummer 1 MsbG eine Ausstattung von Messstellen der Sparte Elektrizität mit intelligenten Messsystemen erfolgt, sich die Zahl der nach § 29 Absatz 1 MsbG auszustattenden Messstellen reduziert.

Daher veröffentlicht die Bundesnetzagentur nunmehr zusätzlich auch die Quote unter Berücksichtigung der optionalen Fälle.

Bei den optionalen Einbaufällen handelt es sich um Einbaufälle, die keine Pflichteinbaufälle sind. Dies könnte z.B. ein Einbaufall bei einem Letztverbraucher mit weniger als 6.000 kWh Jahresstromverbrauch sein. Für die Berechnung der Ausbauquote für die Gruppe mit einem Verbrauch von 6.000 bis 100.000 kWh (einschließlich steuerbare 14a-Anlagen) wäre dann der Nenner entsprechend um die Anzahl der iMsys zu reduzieren, die bei Messlokation mit weniger als 6.000 kWh Jahresverbrauch verbaut wurden.

Die Quote mit optionalen Einbaufällen ist die relevante Quote im Rahmen der laufenden Aufsichtsverfahren der Bundesnetzagentur, sie stellt allerdings nicht den tatsächlichen Ausbaustand in dieser Gruppe dar.

Zwangsgelder sind ein Mittel des Verwaltungsrechts. Sie dienen der Durchsetzung eines gesetzlich vorgeschriebenen Verhaltens und stellen keine Sanktion dar. Wenn grundzuständige Messstellenbetreiber die 20 Prozent-Quote aus dem Messstellenbetriebsgesetz zum gesetzlichen Stichtag 31.12.2025 (Abfrage Q4/2025) nicht erfüllt haben, wird die Bundesnetzagentur unter Berücksichtigung des Grads und des Umfangs der Nichterfüllung Aufsichtsmaßnahmen ergreifen, d.h. grundzuständige Messstellenbetreiber verpflichten, das dem Messstellenbetriebsgesetz entgegenstehende Verhalten abzustellen.

Der Zwangsgeldrahmen in aufsichtsrechtlichen Verfahren nach dem Messstellenbetriebsgesetz (MsbG) beträgt gemäß § 76 Abs. 4 MsbG i.V.m. § 94 Satz 3 EnWG mindestens 1.000 Euro und höchstens zehn Millionen Euro. Die Bundesnetzagentur bestimmt in diesem Rahmen die Höhe des Zwangsgeldes unter Berücksichtigung der Umstände des konkreten Einzelfalls nach pflichtgemäßem Ermessen.

Zu konkreten laufenden Verfahren äußert sich die Bundesnetzagentur nicht.